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基層工會財會工作培訓資料

發佈時間:2013-05-21 點擊數: 字號:- 小 + 大【收藏】【打印文章】

 

基層工會財會工作培訓資料

新聞來源:泰州市總工會 作者:泰州市总工会

 

 

 

  一、《工會法》、《江蘇省實施工會法辦法》中關於“工会经费和财产”法律条款

  1、《工會法》第四十二條第四十八條(7/57條)

  第四十二条 工會经费的来源:

  (一)工会会员缴纳的会费;

  (二)建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經  費;

  (三)工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;

  (四)人民政府的补助;

  (五)其他收入。

  前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。

  工會經費主要用於爲職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

  第四十三條 企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費,基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令;拒不執行支付令的,工會可以依法申請人民法院強制執行。

  第四十四條 工會應當根據經費獨立原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。

  各级工会建立经费审查委员会。

  各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查,並且定期向會員大會或者會員代表大會報告,接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

  工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

  第四十五條 各級人民政府和企業、事業單位、機關應當爲工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

  第四十六條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵佔、挪用和任意調撥。

  第四十七條 工會所屬的爲職工服務的企業、事業單位,其隸屬關係不得隨意改變。

  第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇,與國家機關工作人員同等對待。

  2、《江蘇省實施工會法辦法》第二十八條第三十四條(7/43條)

  第二十八條 建立工會的企業、事業單位、機關應當於每月十五日前,按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。由財政撥款的機關、事業單位的工會經費,應當列入本級財政預算。工資總額按照國家統計局的規定計算。
  企業、事業單位、機關開業或者設立之日起一年內仍未依法建立工會的,從期滿後的第一個月起,應當按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應當督促企業、事業單位、機關依法建立工會,工會建立後,按照規定比例將籌備金返還該單位工會。企業、事業單位撥繳的工會經費、籌備金,按照國家有關規定在稅前扣除。

  工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

  第二十九條 企業、事業單位、機關少撥繳或者拖延撥繳工會經費的,基層工會或者上級工會應當及時催繳,經催繳無效的,從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的標準計算。

  第三十條 地方總工會有權對企業、事業單位、機關撥繳工會經費的情況進行檢查,企業、事業單位、機關應當提供有關資料,勞動、財政、稅務、統計、審計和工商等部門應當予以協助。

  第三十一條 地方各級人民政府和企業、事業單位、機關應當根據實際情況,給予工會適當的經費補助;爲工會辦公和開展活動提供必要的設施、活動場所以及其他物質條件。

  地方總工會所屬的職工文化教育和療(休)養設施,應當列入當地社會事業發展計劃,按照國家規定享受同類社會公益設施的待遇,在城市建設規劃中不得任意侵佔;確需易地重建的,政府或者有關單位應當確保遷建所需土地和資金補償。

  工會興辦的爲職工服務的企業、事業單位,同級人民政府應當予以扶持。

  第三十二條 工會根據經費獨立原則,依法在銀行開設賬戶,對工會經費、財產實行自主管理。

  工會的經費、財產和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵佔、挪用和任意調撥,也不得將工會的經費、財產作爲所在單位的經費、財產予以凍結、查封、扣押和清償債務。

  工會撤銷、解散前,其經費、財產應當在上級工會的指導下審計,依法處分;處分後有結餘的,由上級工會處置。

  欠繳工會經費的企業、事業單位終止的,應當依法清償欠繳的工會經費。

  第三十三條 各級工會經費審查委員會依照法律和有關規定,對本級工會經費年度預算及其執行、工會資產管理和各項專用基金使用等進行審查監督。

  上級工會經費審查委員會對下級工會經費審查委員會進行業務指導和監督檢查;對下級工會及其所屬企業、事業單位的經費收支和財務管理有權審查。

  第三十四條 縣級以上各級工會離休、退休人員的待遇,與國家機關工作人員同等對待。縣級以上各級工會所屬事業單位離休、退休人員的待遇與同類事業單位工作人員同等對待。所需費用,實行社會統籌的地區,由統籌基金支付;沒有實行社會統籌的地區,由同級人民政府財政負擔。

  縣級以上各級工會工作人員的養老統籌金、醫療保險金、住房公積金等與國家機關工作人員同等對待。縣級以上各級工會所屬事業單位工作人員的養老統籌金、醫療保險金、住房公積金等與同類事業單位工作人員同等對待。

  二、基层工会经费收支管理

  工會財務工作就是依法聚財、科學理財、有效用財,爲工會組織履行職能和發揮作用提供堅實的物質基礎。聚財是前提,理財是關鍵,用好是目的,三者相互相承,缺一不可。

  (一)工会经费收支管理原则

  1、遵紀守法原則。各項經費收支,必須嚴格執行國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定,認真執行工會財務會計制度,遵守財務紀律。

  2、經費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會,應單獨開設銀行賬戶,實行工會經費獨立覈算。

  3、預算管理原則。工會經費收支應全部納入預算管理,按照《工會預算管理辦法》執行。

  4、依法收繳原則。基層工會應依法收繳工會經費,並按規定留成上繳。

  5、服務職工原則。工會經費使用要突出重點,保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

  6、勤儉節約原則。工會經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高經費使用效益。

  7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經費,定期公佈賬目,實行民主管理,接受會員監督和經費審查委員會審查。

  (二)工会经费收入范围

  1、會費收入。指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。根據全總有關工會會員會費收繳的規定,工會會員應當每月按照本人工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼及工資尾數不足10元部分的不計算交納會費。會費收入全部留在基層工會掌握使用。

  2、撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規定向基層工會撥繳的經費,或上級工會委託稅務代收後按規定比例轉拔基層工會的經費。不包括應上繳上級工會的工會經費。

  3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

  4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規定給予工會的補助款項。

  5、事業收入。指工會附屬獨立覈算的企事業單位上繳的收入和非獨立覈算的附屬事業單位的各項事業收入。

  6、投資收益。指基層工會對外投資發生的損益,如購買國債或企業債券取得的收益。

  7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

  (三)工会经费支出范围

  《中華人民共和國工會法》規定,企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。

  根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神,應當由各級財政和企業、事業、機關等單位行政方面承擔的費用,不得由工會經費開支。

  工會經費主要用於爲職工服務和工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經費分成比例,及時足額上解經費。留成經費支出包括:

  1、職工活動支出。指工會爲會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。基層工會應將會員繳納的會費全部用於會員活動支出。

  職工教育方面。用於工會開展職工教育、業餘文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優秀學員(包括自學)獎勵;工會爲職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓等。

  文體活動方面。用於工會開展職工業餘文藝活動、節日聯歡、文藝創作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。

  宣傳活動方面。用於工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

  其他活動方面。除上述支出以外,用於工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。

  2、維權支出。指工會直接用於維護職工權益的支出。包括工會協調勞動關係和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工羣衆提供法律諮詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

  3、業務支出。指工會培訓工會幹部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。包括開展工會幹部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優秀工會幹部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審專用經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業務的支出。

  4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。包括房屋建築物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。

  《中華人民共和國工會法》規定,各級人民政府和企業、事業單位、機關應當爲工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

  在行政方面承擔資本性支出的經費不足,並且基層工會有經費結餘的情況下,工會經費可以用於必要的資本性支出。

  5、事業支出。指對工會管理的爲職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立覈算的附屬事業單位的補助和非獨立覈算的事業單位的各項支出。

  6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

  工會經費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用,不得用於非職工服務和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得爲單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。

  三、工会财务会计管理规范化建设

  2005年10月,江蘇省總工會下發《關於開展“四有五好”財務競賽活動、加強基層工會財務建設的意見》,要求以加強財務基礎工作爲重點,以競賽活動爲載體,達到基層工會財務基礎工作明顯加強,制度建設明顯完善,財務物質保障作用明顯增強,基層工會基本達到“四有五好”的目标。“四有”是指:有銀行賬戶、有經費保障、有財務規章、有專人管理;“五好”是指:經費收繳好、財務管理好、會計覈算好、經費使用好、預算執行好。

  2009年11月,全國總工會辦公廳下發《工會財務會計管理規範》文件,計三章40條,從會計機構和會計人員配備,財務會計管理,會計覈算、會計報表和會計檔案等各個方面提出規範化要求。明確自2010年至2012年,用3年的時間,使各級工會財務會計管理達到規範化目標,從而切實提高工會財務會計管理水平,收好、管好、用好工會經費,爲工會工作的開展提供可靠的物質保障。具體要求:

  (1)按照《會計法》、《會計基礎工作規範》以及全國總工會的有關規定設置財務會計機構、配備業務素質相適應的會計人員。

  (2)設置會計人員工作崗位並明確工作職責。

  (3)會計人員的任免符合法定手續。會計人員調動或離職按照國家有關規定辦理交接手續。

  (4)會計工作人員持有會計從業資格證書,每年接受繼續教育培訓。

  (5)各級工會應當根據財務會計業務的需要,建立健全內部財務會計管理制度。主要包括:收支預算、決算制度,貨幣資金管理制度,票據管理制度,財務收支管理制度,專項資金管理制度,債權債務管理制度,賬務處理程序制度,內部會計控制制度,經費定額(包乾)管理制度,財產清查制度,財務會計分析制度,崗位責任制度,會計檔案管理制度等。

  (6)嚴格遵守《預算法》等法律法規以及《工會預算管理辦法》。

  (7)各級工會要按照《工會預算管理辦法》編制工會經費預算、決算和組織預算執行;縣級和縣級以上工會要按照政府財政部門的要求編制政府補助資金部門預算、決算。

  (8)依法取得的各项收入全部列入预算。

  (9)没有“小金库”或账外设账行为。

  (10)一切開支均在經批准的預算內執行。調整或追加預算,嚴格履行規定的程序。

  (11)年度預算、決算按照規定程序審覈、報批。

  (12)按照《會計法》、《會計基礎工作規範》、《工會會計制度》等規定建賬。

  (13)原始憑證的格式、內容、填制方法、審覈程序等符合國家有關規定和工會會計制度的要求。

  (14)記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合國家有關規定和工會會計制度的要求,經有關人員簽章,字跡清楚,裝訂整齊。

  (15)會計賬簿設置齊全,有總賬、明細賬(如各類收入明細賬、各類支出明細賬、撥繳經費收入臺帳、固定資產明細賬、往來款項明細賬等)、日記賬(現金日記賬、銀行存款日記賬),設有必要的輔助賬簿(如財政劃撥、稅務代收工會經費輔助賬等)和備查賬簿(如低值易耗品、呆壞賬處理備查賬等)。各類賬簿的啓用、登記、結賬、錯誤更正方法符合國家有關規定和工會會計制度,記賬及時,文字規範。

  (16)定期對會計賬簿記錄的有關數字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互覈對,保證賬證相符(會計賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證相符)、賬賬相符(不同會計賬簿之間的賬簿記錄相符)、賬實相符(會計賬簿記錄與財產等實有數額相符)。

  (17)按照《工會會計制度》的規定,根據經過審覈的記賬憑證登記會計賬簿,編制會計報表。

  (18)財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時,並經分管財務的工會主席、財務負責人審閱並簽章。

  (19)實行會計電算化的單位,根據財政部《會計電算化工作規範》的要求,制定本單位會計電算化實施工作的具體方案,做好會計電算化工作。

  (20)用於賬務處理的計算機應保證財務會計工作專用,不能聯入單位局域網及互聯網;需要聯網的,應通過物理隔離等技術,保證賬務數據的安全。

  (21)账务处理等电子数据定期备份。

  (22)下級工會財務軟件、報表軟件應能滿足上級工會數據上報、報表上報的要求。

  (23)按照《工會法》和中國人民銀行關於規範人民幣銀行結算賬戶管理的有關規定,開立銀行賬戶,實行工會經費獨立覈算。

  (24)現金管理符合《現金管理暫行條例》;銀行存款管理符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》;支付結算符合《支付結算辦法》。

  (25)沒有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規定的行爲:擅自多頭開設銀行結算賬戶;將單位款項以個人名義在金融機構存儲;出租、出借銀行賬戶。

  (26)按照不相容職務相分離的原則,明確相關崗位的職責權限,確保不相容崗位相互分離、制約和監督。

  (27)出納人員不得兼任稽覈、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

  (28)單位不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。

  (29)建立嚴格的經費開支程序和授權批准制度,明確授權批准的範圍、權限、程序、責任和相關控制措施,做到申請、經辦、證明、驗收、審覈、籤批等經費開支手續完備,原始憑證合法有效,相關附件齊全。

  (30)重大資金支出實行集體決策和審批,並建立責任追究制度。

  (31)第三十三條 財務專用章由專人保管,個人名章由本人或其授權人保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

  (32)發票、收據等原始憑證由財務部門統一領購,由不直接經辦貨幣資金收付的人員保管。

  (33)發票、收據做到手續清、賬目清、責任清;使用專櫃、專賬、專表;防火、防盜、防黴爛損毀、防蟲蛀鼠咬、防丟失;不準相互轉借、轉讓,不準擅自處理空白聯和其它質量殘次的無效聯。

  (34)銀行票據明確購買、保管、領用、背書轉讓、註銷等環節的職責權限和程序,設置登記簿進行記錄。

  (35)嚴格按照財政部、全國總工會的規定管理工會經費撥繳款專用收據。

  (36)會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計資料按照國家有關規定,定期整理歸檔,妥善保管,調閱和銷燬符合規定手續。

  四、工会预算管理

  (一)預算的編制

  工會預算是經一定程序覈定的工會經費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經費的重要手段,是工會財務管理的重要內容。

  1、工會預算編制的原則是:統籌兼顧,保證重點,量入爲出,收支平衡;真實合法,精細高效。

  2、工會的年度預算應根據有關政策法規、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。本年度無重大支出項目,不得編制赤字預算。期末滾存經費結餘不得出現赤字。

  3、預算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。

  4、預算支出的編制,要堅持勤儉節約,體現工會工作特點,要優化經費支出結構,把資金使用的重點安排在維護職工權益、爲職工服務和工會活動方面。

  5、各級工會的本級預算草案,由各級工會財務部門編制,經工會委員會(或常委會)討論通過,並經本級經費審查委員會審查通過後,報上一級工會審批或備案。上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,下級工會根據提出的意見和要求調整預算。

  (二)預算的執行

  基層工會應當按照預算確定的任務,依法積極組織收入,嚴格控制各項經費支出,確保年度預算任務的完成。經費支出要做到“用得合理、群众满意”。企業、事業單位、機關工會工作經費不足的,可商請行政給予適當的補助。

  1、工會經費使用應嚴格遵守國家財經法紀,認真執行工會財務制度。

  2、應當按照《基層工會經費收支管理辦法》規定的工會經費開支範圍使用經費,不得擅自擴大支出範圍。

  3、工會經費開支應根據審定的預算,由主管工會財務工作的領導“一支笔”審批。重大開支事項,須經工會委員會集體討論決定。

  4、工會支出費用的報銷,必須嚴格履行規範的審覈、審批手續。原始單據必須是稅務發票或財政監製收據,應有經辦人、證明人、審批人簽字,並說明用途。購買多項物品的,須附明細清單;對開展活動購買的獎品等,須附發放清單;對送溫暖及慰問活動等支出,須附詳細發放清單。對不真實、不合法的原始單據不予受理。對記載不準確、不完善,手續不完備的原始單據予以退回,要求經辦人更正、補充。

  5、工會經費的收支賬目每年應至少一次向職工羣衆公佈,定期接受同級經審會的審查,聽取意見和建議,接受監督。

  6、工會經費和財產不得用於非工會活動和業務的開支,不得支付社會攤派或變相攤派的費用,不得爲單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。

  五、会计报表的编制

  工會會計報表是反映各級工會財務狀況、業務活動和預算執行結果的書面文件,是各級工會領導、上級工會及其他會計報表使用者瞭解情況,掌握政策,指導工作的重要資料。

  1、報表種類

  (1)基层工会经费收支预算表

  (2)基层工会经费收支决算表

  (3)基层工会经费资产负债表

  2、編制要求

  會計報表要根據登記完整、覈對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制,做到數字準確、內容完整、報送及時。會計報表必須經會計主管人員和單位負責人審閱簽章並加蓋審查公章後上報。

  市總財務部聯繫電話:80188018 80188019

                                  2012年5月8日

 

(編輯:泰州市總工會)

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